Agenda Urbana Toledo

APROBADO EL PLAN DE ACCIÓN de la Agenda Urbana de Toledo

Aprobado por la Junta de Gobierno de la ciudad de Toledo el pasado día 7 de septiembre.
Disponible aquí para su descarga.

Ahora puedes descargar el documento final

El resultado del trabajo del grupo técnico y las aportaciones y análisis recogidos en el proceso participativo.
¡Descargar Plan!
Agenda Urbana Toledo

APROBADO EL PLAN DE ACCIÓN de la Agenda Urbana de Toledo

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible marcados por las Naciones Unidas nos conminan a la imperiosa necesidad de erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos

Milagros Tolón Jaime
Alcaldesa de Toledo

Las sociedades actuales nos enfrentamos a importantes retos sociales, económicos y medioambientales que requieren de un compromiso global, común y trasversal de la ciudadanía, de las instituciones, de las entidades, de los colectivos y de las administraciones.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible marcados por las Naciones Unidas nos conminan a la imperiosa necesidad de erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todas y todos, una hoja de ruta recogida en la Agenda 2030 que interpela directamente a los territorios en su objetivo número 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles.

La irrupción de la COVID-19 ha sido un acelerante del imparable proceso que debemos abordar y que ha dado origen a la Agenda Urbana Española, un documento estratégico que persigue el logro de la sostenibilidad en las políticas de desarrollo urbano, según los criterios establecidos por la Agenda 2030, la nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea.

Los núcleos urbanos debemos adaptar estas premisas a la realidad de nuestras ciudades en una Agenda Urbana propia que en Toledo ya hemos empezado a cumplimentar con un diagnóstico previo y que cuenta con esta página web como herramienta para transmitir y actualizar la información, y canalizar el amplio proceso de participación para enriquecer su contenido que hemos puesto en marcha.

La Agenda Urbana supone un cambio en la manera de planificar, diseñar, financiar y gestionar nuestra ciudad e implantar un modelo orientado a la sostenibilidad, al respeto por el medio natural, a la inclusión, la igualdad y a la accesibilidad universal.

Si hasta ahora se concebía la gestión municipal como áreas aisladas, la Agenda Urbana propone un modelo centrado en las personas, con una visión global, integradora, interconectada y que requiere articular planes, acciones y recursos en una estrategia común.

La Agenda Urbana es, en definitiva, nuestra hoja de ruta para compatibilizar la prosperidad económica, el aumento del bienestar, el mejor aprovechamiento de los recursos, la disminución de la contaminación, la mejora del medio ambiente, la preservación de nuestro patrimonio, la cogobernanza a todos los niveles y la innovación y el desarrollo tecnológico.

Para que este proceso sea un éxito debe ser un proyecto compartido. Por eso hemos abierto esta web en la que ponemos a disposición de la ciudadanía todas las claves, la documentación y las actuaciones, así como los canales para realizar las propuestas, pues la transparencia y la participación son fundamentales para que la Agenda Urbana sea realmente útil para construir la ciudad que queremos entre todos y todas.

Milagros Tolón Jaime
Alcaldesa de Toledo

¿Qué es la Agenda Urbana?

La Agenda Urbana Española (AUE) se configura como una guía que establece qué pasos y acciones deben emprender los municipios de nuestro país con el objetivo común de alcanzar la sostenibilidad social, económica y medioambiental. LA AUE fue aprobada por el Gobierno de España en el año 2019, pero tiene sus antecedentes en la Agenda Urbana de la Unión Europea que, a su vez, bebe de los compromisos adquiridos por la Asamblea de las Naciones Unidas con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y su concreción en la Nueva Agenda Urbana, que planteaba la importancia de las ciudades y de su planificación, su diseño, su gestión y su desarrollo, como pilares imprescindibles para el logro de estos compromisos.

Esta Agenda, se concreta en las ciudades y pueblos a través del diseño de los Planes de Acción Local, en los que el municipio identifica las áreas de mejora y aquellas en la que ya muestra músculo, para consolidar un compromiso a largo plazo con la sostenibilidad, la justicia social y la inclusión.

Estas áreas incluyen desde lo medioambiental, a lo turístico, pasando por lo cultural, la inclusión, la movilidad, la transparencia o la gobernanza, entre otras, de modo que tienen un calado profundo en todas las áreas de la vida de la ciudad.

Los Planes de Acción Local, como éste de Toledo que nos ocupa, ponen también el acento en la colaboración de todos los actores presentes, tanto públicos como privados, sin perder de vista a la ciudadanía en su conjunto, como único medio para mejorar nuestro municipio.

Pero, antes de lograr el diseño de un Plan de Acción Local para nuestra ciudad, Toledo, se ha realizado todo un proceso de análisis y diagnóstico compartido con todos los agentes sociales mencionados, que nos han permitido obtener una visión amplia y a la vez concreta respecto a en qué punto se encuentra nuestro municipio en relación con los objetivos y líneas de actuación que la Agenda Urbana Española plantea.

Los frutos de este proceso de diagnóstico que se ha llevado a cabo entre los años 2021 y 2022 están recogidos en documento de Diagnóstico de la Agenda Urbana para Toledo.

Una vez que se obtiene esa “fotografía” amplia de la ciudad, pasamos a construir y consolidar, también acompañados de multitud de agentes sociales, las propuestas que definirán el rumbo de la ciudad en los próximos años. Y cuya versión definitiva aparece en el Plan de Acción Local de Toledo.

¿Por qué es importante para Toledo?

Toledo, al igual que el resto de municipios de nuestro país, se enfrenta a retos importantes en cuanto a conseguir transformarse en un territorio más resiliente ante el cambio climático, combatir el agravamiento de la desigualdad social y su reflejo cartográfico en diferentes realidades urbanas, la necesidad de avanzar hacia la implementación y uso de energías renovables, así como hacia nuevas lógicas relacionales y sus formas de gobernanza.

La Agenda Urbana representa una oportunidad para Toledo de establecer un horizonte de sostenibilidad que dé unidad a todos estos ámbitos que nos afectan como ciudad.

Como se puede observar en el Diagnóstico de la Agenda Urbana para Toledo, nuestra ciudad ya viene dando pasos construyendo planes y desplegando iniciativas en las que los objetivos que persigue la Agenda Urbana Española están presentes, a veces de manera más evidente y en otras de un modo más indirecto. El Plan de Acción Local de Toledo, por lo tanto, pretende partir de lo existente y reforzar o mejorar lo realizado hasta ahora con un nuevo marco de unidad y organización a estas iniciativas. Así, contamos con oportunidades nuevas como el futuro Plan de Ordenación Municipal o el Plan de Movilidad Urbana Sostenible para alinear a la ciudad de Toledo con estos objetivos y líneas de actuación que plantea la Agenda Urbana.

Pero Toledo no puede dejar de vincular, de forma especialmente estrecha, su Agenda Urbana con sus estrategias turísticas y culturales, por lo que ambos planes: Plan de Turismo Sostenible y Plan Estratégico de Cultura Sostenible, serán partes fundamentales en su implementación.

Además, incorpora nuevas ideas y medidas que consolidan las ya existentes y promueven nuevas formas de concebir y organizar nuestra ciudad de forma más comunitaria. Lo que nos devuelve una visión mucho más coordinada y compartida entre los diferentes ámbitos que se interrelacionan y constituyen nuestra ciudad: urbanismo, medio ambiente, movilidad, inclusión social, digitalización, turismo…

Objetivos

La Agenda Urbana Española propone una serie de objetivos estratégicos con el fin de que los municipios puedan planificar su desarrollo en el medio y largo plazo. Los objetivos estratégicos, a su vez, se dividen en objetivos específicos y en líneas de actuación concretas bajo la triple visión de la sostenibilidad económica, social y medioambiental

Objetivo Estratégico 1

Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.

Objetivo Estratégico 2

Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.

Objetivo estratégico 3

Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.

Objetivo estratégico 4

Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.

Objetivo estratégico 5

Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.

Objetivo estratégico 6

Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.

Objetivo estratégico 7

Impulsar y favorecer la Economía Urbana.

Objetivo estratégico 8

Impulsar y favorecer la Economía Urbana.

Objetivo estratégico 9

Liderar y fomentar la innovación digital.

Objetivo estratégico 10

Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.

Este objetivo busca que la planificación territorial y urbanística persiga el uso racional del suelo como lo que es: un recurso natural, escaso y no renovable, que merece protección y cuya preservación de la transformación urbanística deberá incluir, al menos, los suelos que no sean idóneos para atender nuevos crecimientos, o que no sean adecuados para ellos, aunque el crecimiento pudiera llegar a ser conveniente o necesario. A su vez, el modelo urbano que surja de la planificación debe convertirse en el mejor aliado para garantizar la sostenibilidad, adaptando la urbanización y tras ella la edificación, al territorio que las sustenta, aprovechando las características geográficas, morfológicas, geológicas y bioclimáticas existentes.

Este objetivo propone que la planificación u ordenación del suelo avance hacia estructuras urbanas compactas y polifuncionales, que se prioricen los procesos de reciclaje de los tejidos urbanos ya existentes, la recuperación de suelos en desuso ubicados en el interior de los ámbitos urbanos y la redensificación de los suelos urbanizables dispersos.

El objetivo 3 busca contribuir a la ralentización y, en su caso, reducción del calentamiento global, centrado en la manera de producir ciudad, en los estilos de vida empleados, en la gestión de los flujos metabólicos. En definitiva, en una organización de las ciudades que permita encarar el futuro, con una mayor capacidad de anticipación y una reducción de las incertidumbres. No solo a través de la contención de la emisión de gases de efecto invernadero, sino también generando adecuada cultura de eficiencia energética. Además, la planificación territorial y urbana adaptada a los efectos del cambio climático y que avanza en su prevención permitirá optimizar y reducir el consumo de energía y de agua y ser más eficientes energéticamente.

Este objetivo reconoce el papel de las ciudades en la transición hacia un modelo económico circular que asegure la calidad de vida en las ciudades y haga de ellas un lugar atractivo para vivir. Donde se dé una eficiencia en los flujos de los recursos naturales (materiales, agua y energía), que constituyen su propio soporte. Garantizando la mínima perturbación de los ecosistemas. La ordenación del territorio, el urbanismo, la movilidad, la edificación, los flujos de agua, los materiales usados y los residuos generados, unidos a determinados estilos de vida, están implicados en la creación de escenarios ahorradores o despilfarradores de energía.
Este objetivo también incide sobre una adecuada gestión del agua, tanto local como a escala de cuenca. Mientras que otro aspecto relevante es el modelo de gestión de los residuos en base a criterios de sostenibilidad, de prevención y reducción y la reutilización y el reciclaje. Finalmente, este objetivo refiere a la agricultura de proximidad, es decir, la que se relaciona con la capacidad de autoabastecimiento, la reducción de la huella agroalimentaria y la denominada soberanía alimentaria.

Este objetivo se centra en la movilidad, entendida como la capacidad de moverse en el espacio urbano mediante diferentes medios de transporte, constituye una dinámica clave para la planificación de las ciudades. Así como en la sostenibilidad y accesibilidad de los sistemas de transporte, que influyen de forma decisiva en las pautas de desarrollo urbano y en la calidad de vida de los ciudadanos. También en la justicia espacial, entendida en este caso como el papel que juegan las ciudades mediante la planificación del espacio y sus conexiones en la conformación de la igualdad o de la desigualdad social.

El objetivo 6 focaliza sus propuestas en el progreso social y la igualdad. El hábitat urbano se presenta como un determinante en los procesos de integración o exclusión de personas y grupos sociales, es clave para perseguir la igualdad de trato y de oportunidades y también para garantizar el progreso económico, porque dicho progreso y la evolución de una sociedad no sólo se genera desde el bienestar material o institucional, sino también desde las posibilidades que dicho hábitat ofrece a todos sus individuos.

Este objetivo incide sobre sostenibilidad económica, la economía circular y la promoción del comercio electrónico. En este sentido la sostenibilidad económica debe traspasar el elemento estrictamente económico, para permitir que éste contribuya de modo instrumental, a la consecución simultánea de los demás objetivos. En ese sentido, el urbanismo es clave, porque es la disciplina que permite integrar múltiples perspectivas en aspectos de diseño de los pueblos y ciudades. Entre ellos: la accesibilidad a los bienes y servicios, la complejidad de usos, la movilidad, la seguridad, la calidad de vida y las viviendas, entre otros muchos.

En este caso, el objetivo fundamental es lograr un parque de viviendas digno, adecuado, asequible y suficiente para satisfacer las necesidades sociales, sustentado sobre un parque edificatorio de calidad. Dicho parque ha de garantizar la correcta habitabilidad de los inmuebles y ser eficiente energéticamente, aunque estos requisitos previos y fundamentales, son, en sí mismos, insuficientes.

La transparencia, la co-gobernanza y, en general, el bienestar de la ciudadanía en muy diversos ámbitos, está ligado también a como los recursos tecnológicos y la innovación en este ámbito se producen en las ciudades. Este objetivo busca favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes (smart cities) así como fomentar la administración electrónica y reducir la brecha digital en la ciudadanía.

Este objetivo atraviesa todos los demás, pues ofrece instrumentos y herramientas que permitan desplegar y consolidar los otros. Propone lograr un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y simplificado que mejore, también, la gestión, así como asegurar la participación ciudadana, la transparencia y favorecer la gobernanza multinivel. Sin olvidar que es necesario el impulso a la capacitación local y mejorar su financiación, así como el diseño y puesta en marcha campañas de formación y sensibilización en materia urbana así como de intercambio y difusión de la información.

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Plan de Acción Local de la Agenda Urbana de Toledo

aprobado por la Junta de Gobierno de la ciudad de Toledo el pasado día 7 de septiembre

Memoria del proceso participativo

Para la elaboración del diagnóstico de nuestra ciudad y del Plan de Acción Local, se ha contado con la participación de numerosos agentes sociales, representantes de organizaciones e instituciones públicas y privadas, con la voz de la ciudadanía, incluida la de los niños. Con la colaboración de IntermediAcción se ha desplegado un esfuerzo por escuchar e integrar tantas voces, discursos e ideas como ha sido posible para que ambos documentos representen a todos y todas los toledanos.

Dado que POM y Agenda Urbana se piensan como estrategias llamadas a retroalimentarse y consolidarse mutuamente y, dado que la elaboración de ambas estrategias coincidía en el tiempo, se ha considerado estratégico desplegar un único proceso de participación, amplio, con herramientas y públicos diversos, para alimentar la reflexión y la elaboración de ambas estrategias. Esa decisión iba orientada, además, a facilitar la participación en el POM, en torno a aspectos no estrictamente ligados a la ordenación territorial, dada la mayor dificultad para la ciudadanía de opinar sobre aspectos estrictamente ligados a la ordenación territorial, que sobre otros aspectos – abordados por la Agenda Urbana – que afectan la sostenibilidad de este territorio urbano, y que, de diversas maneras, pueden contemplarse en la elaboración y/o el desarrollo del nuevo POM. 

Documentación de síntesis sobre el proceso participativo

Acta Grupo focal 6: Ámbito Académico

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Documentación específica sobre el proceso de participación con infancia
Documentación proceso participación con población adulta
Actas de los espacios de participación, debate y encuentro con diferentes entidades, profesionales, colectivos y movimientos vecinales de la ciudad.

Acta Grupo focal 1: Diversidad e Inclusión.

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Acta Grupo focal 2: Urbanismo, vivienda, economía urbana

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Acta Grupo focal 3: Asociaciones vecinales y de comerciantes 1

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Acta Grupo focal 4: MedioAmbiente

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Acta Grupo focal 5: Asociaciones vecinales y de comerciantes 2

Proceso de participación POM – Agenda Urbana

Están disponibles las transcripciones literales de todos los espacios participativos para favorecer la máxima transparencia del proceso. Aquellas personas o entidades interesadas en tener acceso pueden solicitarlas.
Datos y estudios  en formato de descarga para facilitar la participación y el análisis.

Documentación

DIAGNÓSTICO

Los documentos se facilitan en formato pdf para su descarga

Los y las más jóvenes de Toledo nos cuentan sus propuestas

Desde el Consejo de Participación Infantil y Adolescente de Toledo lanzan una lista de propuestas para hacer de Toledo una ciudad más sostenible y verde para vivir.

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